意见提出，全面实施居住证制度，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，加大省级财政对农业转移人口落户较多地方的资金奖励力度，在市县国土空间规划编制、用地计划等方面统筹考虑安排进城落户人口和城镇新增建设用地。

　　此外，意见提出，要健全乡村金融服务体系。建立支农支小差异化监测指标体系，推动农商行回归本源。开发多维度、定制式金融产品，对扶持乡村振兴力度较大的金融机构，加大再贷款、再贴现力度。

　　另外，在推进城乡服务融合方面，意见提出，将均衡配置城乡教育资源、健全乡村医疗卫生服务体系、健全城乡公共文化服务体系、健全统筹城乡的社会保障体系并提升乡村治理水平。

　　中*共山东省委山东省人民正府贯彻《中*共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合发展的实施意见

　　（2020年2月20日）

　　为深入贯彻落实《中*共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（以下简称《意见》）精神，促进我省城乡融合发展，提升城镇化发展质量，打造乡村振兴齐鲁样板，现结合我省实际，提出如下实施意见。

　　一、推进城乡要素融合

　　1．放开农业转移人口落户限制。加快推动已在城镇就业的农业转移人口落户，济南、青岛中心城区尽快放开落户限制。全面实施居住证制度，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，加大省级财政对农业转移人口落户较多地方的资金奖励力度，在市县国土空间规划编制、用地计划等方面统筹考虑安排进城落户人口和城镇新增建设用地。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

　　2．激励引导城市人才入乡。落实返乡入乡人员创业扶持政策，在创业担保贷款等方面予以倾斜，宣传推介一批创业创新带头人。新招录选调生优先派到农村任职，选派专业技术人才到基层服务，建立第一书.记派驻长效工作机制。向所有县（市、区）和国家级高新区、开发区选派科技副职。落实乡镇专业技术人才“定向评价、定向使用”政策，推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。专业技术人员通过兼职方式，为农户、合作社等提供增值服务合理取酬，所得收入不纳入本单位绩效工资管理。允许地方提高乡镇工作补贴标准。

　　3．推动农村土地有序流转。完善农村承包地“三权分置”制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，依法平等保护并进一步放活土地经营权，强化流转管理和服务。鼓励有条件的地方推广农村當组织领办土地股份合作社模式，发展适度规模经营。有效整合利用农村零星闲散土地资源，增减挂钩节余指标等优先用于村庄发展和环境基础设施建设。