除了在六代机上“快马加鞭”，美国海军的另外一个大项目——下一代水面舰艇也被推延到2020年代末期——也就是5年以后。在FY21中，美国海军再次推迟了未来大型水面战舰的采购计划，这也响应了国会的要求，因为国会不希望海军过早购买新一代平台。在此之前，前美国海军作战部部长，海军上将约翰·理查森(JohnRichardson)在2018年12月的《维护海上优势2。0》文件中提出的要求，要求海军在2023年购买大型水面战舰，并“尽快”交付。但由于有些国家“弯道超车”，为世界大型水面舰艇设立了新的标准，因此美国海军内部不止一次要求推迟缺乏技术前瞻的新一代平台大舰建造。随着去年海军部长斯宾塞人走政息带来的换血，美国海军和议会也如愿以偿，让大型水面舰艇不着急开工，先进入“概念开发”阶段。

　　美军没有对LSC进行技术前瞻，基于现有技术，美军只能放大伯克级驱逐舰，而中国有了055

　　如果用一个词来形容本轮大刀阔斧的改革，那么“焦虑”一词是最合适的。对于中国海军的重视，也反映在本次预算的第一句话上：中国不断扩大的海军力量是美国预算的重点。从2018年马蒂斯时代美国强行通过《造舰法案》，推进355舰规划以来，美国海军就一直在“维系舰队规模”和“发展下一代战场系统”间的两难境地处于“焦虑状态”：一方面，美国议会要求足够多的军舰执行美国国家意志，大量老舰同时退役也带来了一轮确实的造舰需求；另一方面，新型海军大国在装备领域的追赶，导致美国海军如果采购成熟的舰艇平台，可能会造成“服役即落后”的问题，使得美国海军在技术日新月异的20年代，和某新兴海军强国的竞争中处于下风。

　　在“355舰”争吵的3年（2018-2020年）中，国际局势发生了巨大变化，太平洋西侧中国已经建造出了以055舰和航母战斗群为主的大规模水面舰艇编队，这是冷战结束以后未有之大变局，美国海军无论如何都要用更加先进的技术手段和技术平台加以应对。

　　而美国国内外政治的大环境和军内军兵种建设的小环境，也最终影响了海军的决策。在大环境方面，今年美国国防开支仅增加0。3%至7405亿美元。考虑到通货膨胀以及提高战备率带来的人员和装备维护上面的额外军费支出，美国军费实际上是缩减的——即便如此，民主檔人也坚决反对7405亿美元的军费，这一预算数字很有可能在民主檔人控制众议院军事委员会的情况下被否决掉。无论如何，这意味着军费缩减已成定局。

　　而在军内小环境下，美国海军面临未来部分重点平台侵占大量军费的情况，首先是总造价将达到1000亿美元的“哥伦比亚”级核潜艇成为两檔推进的“政治正确”，将要占据未来10年采购费用中的30%。除此以外，美国海军还必须考虑4艘“福特”级航母生成战斗力消耗的巨大军费份额。此外，美国海军新世纪以后发展的几个成熟平台——DDG-1000、伯克III和LCS都被证明不适合未来战场。水面作战(N96)的主管吉恩·布莱克少将前几天也直截了当地说明了海军不愿意采购这些平台的原因：伯克III已经将伯克系列的潜力挖掘殆尽。但美国海军未来几年只有伯克III可以服役。